近期从各大媒体及中石化官方微信号发布的文章处了解到，中石化与上海市政府初步达成最后补偿协议，上海高桥石化将正式搬离高桥港。搬迁的时间预计长达四年，上海市拟给予的500亿元补偿费用，包括土地补偿、地面资产、搬迁工程、人员安置等等，还包括中石化其他部分资产和改制企业搬迁费用等等。此消息一出引起了大众的广泛关注。长达四年的谈判如何修成正果?搬迁时间较长，对于所生产产品的领域将会产生如何的影响?此事对于“十三五”规划当中解决“化工围城”的战略将起到什么意义?

　　一高桥石化地理位置优越、石化产品种类丰富

　　高桥石化所处的位置：上海黄浦江畔、自贸区、金融中心、空港是属于十分稀缺的黄金地块。占地面积4.2平方公里。公司拥有共有75套生产装置，主要产品有汽油、航空煤油、柴油、润滑油基础油、石蜡、合成橡胶、有机化工原料、合成塑料以及精细化工产品等，公司拥有炼油能力1130万吨/年、化工产品生产能力100万吨/年，自备电厂具有装机容量19.5万千瓦。其中，DCP是全球最大的生产商，销量占全球市场的50%以上;聚醚是全国最大的生产基地;苯酚丙酮、橡胶装置规模国内名列前茅。公司已基本建成千万吨级炼油加工基地、成品油出口基地、清洁能源生产基地，是中国石化系统的骨干生产企业、上海市的重要能源生产基地。目前，公司固定资产达到150亿元，年销售收入超过400亿元。

　　二历时5年谈判终于尘埃落定

　　自2011年开始，上海高桥石化因近年来安全事故频发，且该地区属于人口密集地区，给周边居民带来了不少困扰，多次被居民抗议要求搬离这一地区。加之近几年多个地区发生不同程度的安全事故，使得国家对于“城围石化”与是“石化围城”的现状，引起了高度的重视，因此，上海浦东新区南塘高桥港，中国(上海)自由贸易试验区内，上海高桥石化虽然见证了上海城市的巨大发展，但这家始建于1980年代石化企业已经和上海目前的经济布局格格不入，只有搬迁或者关闭二个选项。

　　从中石化与上海政府两方角度权衡考量，搬迁无疑是最佳的选择。而在搬迁过程当中，搬迁补偿费用的多少毫无疑问是个利益博弈的关键问题。即便一方是地方政府，另一方是国有控股企业，都代表着公共利益，双方仍有各自的底线需要坚守。对中石化而言，如果补偿费用过低则有国有资产流失之嫌;对于上海市政府而言，补偿费用过高会造成沉重的财政负担，且会对类似企业搬迁形成标杆效应。也正因此，高桥石化搬迁问题一直悬而未决。

　　上海市的‘十三五’规划中，高桥石化所在地后期将向着生态园区和高档社区方向发展，高桥石化对当地产生了负面的影响。另外有了国家层面的大力支持，这也是上海市政府坚定炼厂搬离的主要原因。

　　中石化方面， 10月30日发布公告称，中石化(00386，HK)与控股股东中国石化集团拟设立合资高桥石化公司，从事石油炼制、运输、仓储、港口经营等业务。合资注册资本100亿元人民币，中石化与母公司拟以高桥分公司净资产及现金分别出资55亿元及45亿元，各占55%及45%。公告指出，高桥石化公司成立后，将减少同业竞争，并有利于股份公司高桥分公司和资产公司高桥分公司整体提升调整，拓展中国石化在上海地区的发展空间，增强企业竞争力。中石化可以趁此机会，重新规划建设，调整产品结构，无疑是获益良多。

　　三涉及搬迁装置及产品将产生哪些影响?

　　塑胶方面：

　　高桥ABS产能20万吨/年装置本身就是建设在上海化工园区，不涉及到搬迁的问题。

　　另外高桥石化拥有一套10万吨/年的高顺顺丁橡胶装置和10万吨/年的溶聚丁苯橡胶装置。目前，国内顺丁橡胶总产能达到169.2万吨/年，2015年1-10月的开工率约在43.2%附近。从数据方面看，高桥石化顺丁装置的关停难以对顺丁橡胶行情构成有效支撑，但是考虑到市场尤其是华东市场对其品牌的认可，其少量资源或将受到市场炒作，且中石化其它牌号的胶如齐鲁胶、燕山胶等或将因调拨而稍微得到利好，此外，当前停车的扬金10万吨/年顺丁装置也或将因此而得以开工。从长远观察，10万吨的装置关停难以对顺丁橡胶市场构成较大影响。溶聚丁苯橡胶方面，因其装置位于上海化工园区内与上海赛科属于联产装置不涉及到搬迁，不会对其构成影响。

　　综合观察，在当前橡胶供过于求以及行业整体处于整合阶段的情况下，高桥石化的搬迁对橡胶行业起到的影响较小。不过其顺丁装置的关停仍会造成当地市场的动荡，同时带动部分区外资源流入或者区内停车装置复产。

　　酚酮方面：

　　高桥石化老区6万吨/年的酚酮且从6月29日就已经停车，漕泾24万吨/年的酚酮是10月20日停车，目前无开车计划。近期市场上已经一直处于无货销售的状态。目前国内丙酮装置产能为151.89万吨，高桥石化丙酮产能为15万吨，占全国总产能的10%，加之其中石化华东的价格在国内有风向标的作用，因此如若关停搬迁，对于市场将产生一定的影响，一方面产能减少，市场供应减少，价格有望走高，另一方面价格失去引导也可以出现混乱。苯酚国内总产能251.9万吨，高桥石化占比较少，因此影响也将不会太大。

　　聚醚方面：

　　目前我国的聚醚供应主要以国产货源为主，进口货源为辅。其中国内主要的供应商有高桥石化、中海壳牌、方大锦化和山东东大等。

　　其中上海高桥石化的聚醚产量及生产技术在国内均名列前茅，其聚醚产品质量也较高，主要的销往华东和华南地区。对于大的聚醚用户，基本是采取直供的销售方式，另外也通过一些贸易商将其产品销售给中小规模的下游厂家。

　　根据统计，华东市场聚醚价格波动一般都以高桥石化的定价操作为风向标，其他厂家价格走向多参考高桥石化，在华东市场上的龙头老大的地位非常稳固。目前高桥主要生产POP聚醚、高回弹和弹性体产品，其中作为聚醚主力产品的普通软泡聚醚的生产量相对较小。

　　在目前供大于求的市场环境下，一旦高桥石化停产，华东地区的供应格局将会打破，其他聚醚工厂的生存机会将更大。比如像江苏长华聚氨酯的POP聚醚和高桥石化POP聚醚具有重叠的客户群，产品质量差别不大，因此市场竞争较为激烈。高桥石化聚醚若一旦关停，对江苏长华的来说，未来高端POP聚醚市场份额将增长。

　　炼油方面：

　　高桥石化目前原油一次加工能力达到1300万吨/年，为国内千万吨炼厂之一，拥有两套年加工能力分别为500万吨及800万吨的常减压蒸馏装置，主要加工进口原油，其下游产品辐射江浙沪等地区。高桥石化搬迁之后是否保留全部炼油产能仍是一个问题。高桥石化汽柴油主要供应华东市场和对外出口，而今年年底前，江浙沪地区汽柴油将全面升级国Ⅴ标准，并且对于出口柴油的品质亦有要求，因此后期新建装置必将迎合市场需求。

　　此外，近年来随着国家经济转型，我国柴油消费量下滑明显，甚至出现负增长局面，且汽油消费增速亦趋缓，目前国内炼油产能过剩是不争的事实。因此高桥石化搬迁之后“瘦身”并且择优而建的可能较大。而搬迁过程中，对华东地区资源供应或将产生影响，但并不会出现油品短缺局面。当前成品油需求低迷的大背景之下，区内主营炼厂产能尚且能够满足基本供应，并且山东地炼多个炼厂已获得原油进口权和原油进口使用权，后期通过炼制高品质原油的山东地炼资源将更受华东地区下游客户认同，对区内资源供应形成长足补充。价格方面，自从2013年新的定价机制实施以来，批发市场的价格因发改委统一调整，因此价格波动不大，交投稳定。相比批发市场，零售市场要好一些。不排除部分华东商家借机炒作的可能。

　　四高桥石化搬迁具有里程碑意义

　　从宏观发展及环保方面来看，随着近年来国家城镇化的快速进展，“化工围城”现象日益突出。特别是目前正在进行的“十三五”规划编制中，对于环境问题的重视程度明显提升。一些深处“闹市”的炼油厂、化工厂以及其他污染企业搬迁呼声越来越高。此前，南京市政府就启动了改变“化工围城”的“十年搬迁计划”，虽然已经动迁了不少中小型企业，但如金陵石化、南化集团、扬子石化等大型企业，均由于搬迁成本、员工安置等问题，至今并没有任何进展。其他地方也同样面临着诸如此类的问题，归根结底是各方利益达不到均衡的结果。

　　此次，上海高桥石化搬迁取得重大进展，或为解决“化工围城”的尴尬局面提供了可行性方案。尤其是“十三五”规划实施之后，有了国家层面的大力支持，未来多个面临搬迁的项目或将最终实现。当然这并非是唯一的解决方法，但有一点是肯定的，经济效益和环境效益的次重点在未来将重新改写。因此高桥石化搬迁协议的达成在国内将具有里程碑的意义。