全国硅产业绿色发展战略联盟
硅产盟发（2017）04号

关于反对将八甲基环四硅氧烷(D4)列入
《优先控制化学品名录（第一批）》的意见

近日，环保部发布《优先控制化学品名录（第一批）》征求意见稿，该文件拟将八甲基四硅氧烷（D4）[CAS]列入优先控制清单，并归为PBT物质，即认定其为具有持久性、生物积累性和毒性的化学品。该文件正在征集意见过程中。

D4是最基本的有机硅原材料，有机硅是具有重要关键作用的新材料。从政策、依据及行业影响等角度，我盟反对将D4列入《优先控制化学品名录（第一批）》,依据如下：

1.有机硅是国家鼓励发展的新材料重点分支行业

有机硅是战略新兴产业中“新材料”产业的重要分支，是航空航天、军工国防、海洋工程、现代交通、新能源、新能源汽车、仿真机器人、电子信息技术及生命科学等重要领域的关键材料之一，被明确列入《新材料产业“十三五”发展规划》、《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016版）、《产业结构调整指导目录》(2015年版)鼓励类、《外商投资产业指导目录》（2017版）鼓励类等重要政府文件，其在“十三五国家战略性新兴产业发展规划”等重要规划及“中国制造2025”等重大战略实施过程中具有关键重要作用。

2.将D4列为优先控制化学品对产业影响巨大

D4是最基本的有机硅原料，绝大多数有机硅产品由以D4为主的初级聚硅氧烷制成，在成品中含少量未聚合初级聚硅氧烷，并在高温、辐射或降解过程中释放初级形态聚硅氧烷。将D4列为优先控制化学品，将波及有机硅上、下游所有相关行业的发展。特别是在航空航天、电力绝缘、人体植入、海洋工程、地下交通等对材料性能有苛刻要求的领域，有机硅材料至今没有更好的替代产品。

我国有机硅产业自1950年代因国防需要而起步。经过多年发展，截至2016年，我国有机硅制品产消量达到约200万吨，生产、消费均占世界50%以上；我国现有D4(或DMC)生产厂商13家，规模以上的下游制品厂商约300家，相关原料、助剂、设备厂商约50家；商品化的产品上万种，应用于国家安全、国民经济及人民生活各个领域；直接从业人员约15万人，估计间接从业人员20万-30万人。

如将D4列为优先控制化学品，必将对相关上下游产业自身发展，关键应用领域及行业内数十万职工家庭稳定造成巨大冲击。

3.将D4认定为PBT物质必须有科学、严谨依据并经过充分的论证程序

有机硅在自然界中可以持久稳定存在（P）不存在疑问，这由其独特的杂化结构所决定，特殊的稳定结构也是其生物相容性、耐候性、耐温性以及使用安全性的来源。

近年部分欧美国家对D4等初级形态聚硅氧烷的生物累计性（B）和毒性(T)方面提出管控要求，但在进一步的研究检测后都部分或全部推翻了原有的主张。如2008年欧盟部分国家提议D4、D5有理由被认为可能属于PBT物质，但后续研究不支持该结论，欧盟至今并未将D4、D5列入《高关注物质名单》（SVHC）,即欧盟从未正式认定D4、D5属于CMR、PBT或vPvB物质。2016年以来，欧盟曾两次提议将D4、D5列入POPs，第一次在提名阶段未获通过，2017年的第二次提案缺少基础数据，测试报告不能证明符合GLP原则及“困难物质”处理方法，其“水生毒性”实验方法的严谨性受到广泛质疑，目前仍处于争议过程，并无定论。澳大利亚对D4的评估结论认为其无毒。2009年，加拿大公布对D4的最终筛选评估报告认为：进入环境的D4和D5的量不会对人类健康安全构成危害,现有数据不足以证明D4和D5属于持久性有机污染物（POPs）。日本官方倾向于认为D4无毒，对其持久性和生物累积性进行的研究仍在进行之中。需要指出的是，国外对D4等产品的定性或争议都建立在长期跟踪、实验和充分讨论基础上，产业界知情权和申辩权都得到了保障。

根据公开资料，环保部相关部门2016年8月份启动首批优先控制化学品名录评估工作，2017年10月即公布首批名单。其中对D4的筛选评估缺少产业界的充分参与，在工作时间极短，且未公开测试单位、方法、数据的前提下，即在国际上率先将D4认定为PBT物质并列为优先控制化学品，依据并不充分，程序有待商榷。

综上，我盟认为：D4是有机硅行业的支柱，是直接关系国计民生和重要关键领域的特殊产品。在未经充分论证和反复核对的情况下，不宜将D4列入《优先控制化学品名录》。恳请有关部门慎重考虑！
联系电话：010-64697916
电子邮件：si@chinasilicon.com