4月14日,美国贸易代表表示,中国已同意取消对七大行业的出口补贴。该项目为七大经济领域的中国企业提供出口补贴,包括纺织、轻工业、特种化学品、医疗产品、五金建材、农业、以及先进材料和金属。、
面临指控
美国在2015年2月向中国发难,针对中国在7个行业向本国出口企业提供的激励。这些行业是:纺织、轻工业、特种化学品、医疗产品、五金建材、农业、以及先进材料和金属。
对华贸易成了2016年美国总统大选中的一个重要话题,共和党总统竞选领跑者唐纳德-特朗普经常猛轰北京方面不公平地占美国企业的便宜。去年美国贸易赤字达到3660亿美元。今年迄今美国贸易赤字同比高出逾10%。
多方诘难
欧盟、日本和巴西后来加入了针对中国所称的“示范基地”(接受政府补贴以达到出口目标的产业集群)的申诉。美国官员们列出了179个这样的产业集群,此前他们在一起围绕汽车零部件的WTO案件中发现了他们所称的非法补贴。为了深挖细节,美国调查人员仔细研究了5000多页从中文翻译过来的中国政府文件。
尽管中国正试图从依赖出口转向更加注重国内消费,但出口企业仍享受着一系列优惠,而美国认为这些优惠在WTO规则下是被禁止的。它们包括面向指定企业的现金补助和免费或优惠服务。
中国作出这一让步之际,美国和欧洲威胁不承认中国的“市场经济地位”,若没有这一地位,被指倾销的中国企业可能被与第三国的价格进行比较,其结果几乎肯定是第三国的价格更高。市场经济地位将确保中国产品在反倾销案件中按照中国的现行价格得到合理评判。根据中国加入WTO的条款,中国应该在加入15年后(即今年12月)被授予市场经济地位。
“满意结果”
在美国向世界贸易组织(WTO)提起申诉后,中国已经同意取消其向出口企业提供的多种补贴。两国政府为此达成了一项双边协议,结束持续一年多的一场纠纷。
美国贸易代表迈克尔-弗罗曼(Michael Froman)周四宣布这项协议,称其“对于在从农业到纺织品的7个不同行业受雇的美国人是一个胜利”。
不同声音
华盛顿彼得森国际经济研究所贸易专家加里-赫夫鲍尔(Gary Hufbauer)表示,该协议将无助于重塑贸易流动。“它不会带来任何大的改变,”他表示。他补充说,它可能只会使不断攀升的美国贸易赤字降低50亿美元。
中国的相关行业从业者们担心,当年依靠补贴和银行贷款建成的大批工厂,不仅会被摧毁利润率,而且将面对一大堆正在拖累经济表现的债务。
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